我国北方12城市首批开展冬季清洁取暖试点-pg电子官网入口

暖气季将要来临，人们开始忧虑空气质量状况。今年5月份，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局4部门的组织积极开展中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点工作。

天津、石家庄、唐山、太原、太原、汴京、鹤壁、新乡等12个城市获奖首批试点。日前，4部门开会会议对试点工作展开动员部署，一场中央及地方财政撬动、社会资本普遍参予的大规模蓝天保卫战月打响刚步入9月份，雾霾就早已给了京津冀多次脸色。环保部通报称之为，今年秋冬季天气形势不容乐观，轻污染天气过程比较提早，让人们对暖气季的来临更为忧虑。据涉及统计资料，整个北方城镇中有将近40%、农村有多达90%的地区依然用散煤自燃供暖，已沦为我国北方地区冬季雾霾的最重要成因之一。

如何为寒冬火烧起无污染的洗手柴火？今年5月份，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局4部门的组织积极开展中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点工作。天津、石家庄、唐山、太原、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、汴京、鹤壁、新乡12个城市获奖首批试点。要洗手也要接地气采行接地气热门的洗手供暖模式，要保证成本较低、效益较高，技术上合理、经济上不切实际这是一场投放极大的探寻。

中央财政根据试点城市规模大小，对直辖市每年奖励10亿元，省会城市每年奖励7亿元，其他地级市每年奖励5亿元。试点城市在3年内地方财政投入大约697亿元，计划更有社会资本多达2000亿元。资金确保充裕，但花一起却无法任性。

要采行接地气热门的洗手供暖模式，保证成本较低、效益较高，技术上合理、经济上不切实际。财政部副部长刘伟回应。

要构建接地气的洗手供暖，必须试点城市融合自身发展必须和资源条件，因地制宜设计切实可行、居民青睐的洗手供暖技术路径。试点城市洗手供暖方案一旦确认，就将在短期内大范围推展某几种技术路线，涉及洗手暖气设施、管线等投入使用后，很难变更。

因此，从避免浪费、防止返工的角度，在确认洗手暖气技术路线时，有适当展开全面分析，严肃自由选择。国家能源局副局长刘宝华特别强调。

保定市市长郭建英讲解，保定市聘用了环科院和千人计划小组专家对空气污染源展开解析，指出燃煤污染是主因，继而确认了治霾先治煤、清领煤再行治散的基本思路，规划了以集中供热为基础，以气代煤和电代煤为主要路径、以多种清洁能源替代为补足的技术路线。太原将实行分域管理，在北部严禁煤区实行气（电）代煤；在主城区重点实行集中于暖气；在环主城区严禁煤区按照集中供热管道气替代液化天然气（LNG）替代电替代的次序替代性路径；在其他县域及平原村，以气代煤和电代煤居多，在地热资源非常丰富的区域推展地热工程；在偏僻山区村实行洗手燃料和优质煤品用于方案。郭建英说道。

廊坊将充分发挥气源非常丰富、气网繁盛、燃气基础坚实的优势，以气居多、以电辅捉前进。廊坊市委书记冯韶慧讲解，廊坊建构以电力和天然气居多、地热能和太阳能辅的能源体系，完善洗手供暖仅有链条；在布局上引人注目4个重点，即清洁能源基础设施建设、清洁能源替代、建筑节能改建、生态环境建设。郑州市常务副市长王跃华讲解，郑州大力打造出热电联产居多、燃气锅炉辅、管网互通、集中于调度的冬季采暖供热模式，可行性构成了以集中供热为主力、点状集中供热为补足的城市供热格局。

不合格将被一票否决绩效考核将分为年度考核和总考核等多个阶段和层次，年度考核不合格的作罢决定奖励资金，总考核不合格的将被一票否决，即中止试点城市资格、扣回全部奖励资金试点城市是洗手供暖的责任主体和实行主体。刘伟认为，试点城市要细化实施方案、减缓分解成实施，切实增强经济性、适用性和可操作性；要创意投放机制、充分发挥资金效益，理顺电价、气价、暖气价格等体制机制，引领社会资本增大投放；要极力已完成洗手供暖改建任务，3年内城区骑侍郎煤供暖清零销号、农村地区已完成绝大多数改建。

据介绍，四部门还将的组织绩效考核，敦促试点工作。绩效考核将分为年度考核和总考核等多个阶段和层次，年度考核不合格的作罢决定奖励资金，总考核不合格的将被一票否决，即中止试点城市资格、扣回全部奖励资金。住房和城乡建设部副部长易军说道，各试点城市要环绕骑侍郎煤暖气销号和建筑能效提高目标，分解成落实工作任务，强化的组织领导，具体设施政策，增强绩效考核，保证试点取得实效。要增强质量安全监管，对洗手供暖项目的设计、施工、竣工验收等环节展开全过程监管，强化对洗手采暖设备、建筑节能材料产品的质量管理。

石家庄将洗手供暖建设划入了政府工作年终考核体系。石家庄市常务副市长李雪荣讲解，石家庄创建了试点项目库及分年度试点项目台账，项目总数214个，今年实行130个，明年实行41个，2019年实行43个，构建洗手供热改建面积3.3亿平方米。石家庄还逐步完善政策保障体系，实施了《市洗手供暖前进实行意见》《洗手供暖专项规划》《燃气暖气锅炉房建设技术导则》等政策、技术文件，对洗手供暖项目的立项、规划、设计、施工、竣工验收、运营等各环节展开全面规范。

天津市武清区区长戴东强讲解，针对无煤区建设的大量申请工作，武清区正式成立申请办理专项工作组，充分发挥一颗印章管审核的优势，创建项目绿色通道机制，创意采行以函代证容补后调补等方式，全面提高申请办理效率。郑州市实施了《冬季洗手供暖试点城市工作考核评价办法》，具体工程进度考核、资金考核、效益考核等涉及内容。同时，还创建了清洁能源利用项目建设定期督查、工作会员大会、参访评选、信息上报、督导考核等工作机制。廊坊市全程聘用第三方专业机构、专业队伍实行监管，增强督导考核。

市级正式成立督导组，县级正式成立工作组，乡镇成立指挥部，村街成立协管员。目前，市级已积极开展大规模督查30余次，对各类问题不予公开发表柴火。同时，创建洗手供暖应用于监督考核机制，具体各成员单位和涉及负责人在洗手供暖应用于中的责任以及奖惩标准。洗手柴火来自创意树根试点城市积极探索不利于洗手供暖的电价、气价、热价机制，合理纾缓减少的成本，推展暖气体制改革，深化能源服务市场改革，探寻建构安全性、平稳、高效、限于的洗手供暖体系创意渗入于这场蓝天保卫战的各个环节。

刘伟讲解，中央财政在反对政策上展开了创意，从全面撒网到重点突破，以城市为单位给与奖励，展开整体前进；同时，具体目标任务、引人注目地方责任、增强绩效考核，敦促地方创意体制机制、完备政策措施、探寻试点经验，引领企业和社会增大资金投入，建构企业居多、政府推展、居民可忍受的运营模式，构建试点城市骑侍郎煤供暖销号和洗手替代，构成样板造就效应。要前进技术及管理创意。易军特别强调，试点过程中要推展新型洗手供暖、建筑节能技术、材料、产品，减缓编成和修改涉及标准规范，积极探索合同能源管理、能源托管地、授权经营等市场化机制。

试点城市争相加快探寻，着力展开多层次创意。在技术创新上，石家庄使用热泵和大温差管网运送技术，将城市远郊热电厂及工业余热作为城市热源，构建节能减排，提升供热确保能力；在投融资创意上，太原充分发挥财政资金四两拨千斤的杠杆和引领起到，使用政府和社会资本合作（PPP）、合同能源管理、节约能源收益奖励等市场化模式展开投融资；在管理创意上，廊坊实行严苛的施工资质管理制度机制，创建约谈机制和市场解散机制，施工质量相左拒绝的极力清退。

创意树应枝繁叶茂，体系化生长。试点城市也在积极探索不利于洗手供暖的电价、气价、热价机制，合理纾缓减少的成本，推展暖气体制改革，深化能源服务市场改革，探寻建构安全性、平稳、高效、限于的洗手供暖体系。

当前，大部分城市城区洗手供暖比例较高，而农村地区基础劣、底子薄、欠账多，洗手供暖亲率广泛较低。中央财政反对洗手供暖试点是要集中力量打攻坚战、防御战，构建骑侍郎煤供暖销号。要构建这个目标，重点在城市，难题在农村。刘伟讲解。

这次试点以城市为单位整体前进洗手供暖，城区内必需构建骑侍郎煤供暖的销号清零，并电磁辐射造就广大农村地区，大幅度提高农村地区的洗手供暖比例。据理解，试点城市明确提出，到2020年4月，农村地区洗手供暖亲率目标皆超过90%以上。

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